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走进贵州省三都水族自治县中和人民法庭,映入眼帘的是法庭门楣上“公正、为民”的水书。藏青民族色、鱼图腾、“睢”字标识……法庭处处可见水族文化元素。中和人民法庭地处三都县南部,辖中和、周覃、九阡3个大镇,共46个行政村(社区),总人口15.81万人,主要聚居水族、布依族群众,少数民族人口占99%。法庭共有干警6名,其中水族干警5名,布依族干警1名,也因此被当地群众称为“任睢”(水语音译“水族”)法庭。
近年来,中和人民法庭立足民俗民情,在自觉维护民族团结上用真情,在创新司法为民上用真心,在深化基层诉源治理上用真招,以“枫”解水家事,以“桥”连水家情,建立“法官+网格”诉讼服务网络、成立“绣娘调解室”、开展“双语法庭”巡回审判......在实践中探索出了一条少数民族地区法庭助推社会治理的新路径,用司法浇灌民族和谐之花,绘就乡村振兴新“枫”景。
这起拖欠劳务工资的民事纠纷,还得从两个月前说起。今年3月,三都县人民法院中和人民法庭蒙胜翠法官到辖区村寨开展矛盾纠纷排查时,当地的村支书反映,村里的6名水族群众两年前到外县茶厂务工,一直没拿到工资。由于这些水族群众缺乏法律意识,只留有老板高某的联系电话金年会平台,没有其他字据凭证,也不知道如何维护自己的合法权益,只能自认倒霉吃哑巴亏……
借助乡亲与网格的力量让矛盾纠纷发现在早、处置在小,努力让矛盾纠纷“化于未发,止于未诉”。该法庭依托乡村振兴战略网格管理体系,借助辖区46名网格长、588名网格员、25名人民调解员等基层力量,建立“法官+网格”诉讼服务网络,将基层矛盾排查工作与网格化管理服务深度融合金年会平台,及时掌握辖区群众矛盾纠纷苗头,及时主动就地化解纠纷。2023年以来,通过网格摸排、联合化解纠纷97件。
该离婚案件的原告张某与被告王某是家住中和镇的一对夫妻,依照当地风俗成亲,直到张某生下儿子后双方才补办结婚手续。婚后,张某需要一边照看孩子一边靠制作马尾绣补贴家用金年会平台,因为手艺不错,张某加入了镇上的“水族马尾绣协会”。随着收入提高,又常常外出参加展演活动,造成了丈夫王某的心理不平衡,称她挣的钱都不干净,还采取过激行为威胁她,于是,不堪忍受的张某向法院起诉提出离婚。
“法庭案件大多是些家长里短、邻里纠纷的琐碎事项,处理这些矛盾纠纷的方法也大有不同。”法官蒙胜翠介绍,在水乡,他们讲传统、重习俗,“水书先生”在水乡民间地位很高,水族山歌、劝歌具有感化、劝世的特点。中和人民法庭借助水书先生、绣娘的智慧与经验,将水家文化习俗与现代法治精神相融合,将柔性化解矛盾作为工作的重要遵循,在群众中调和烟火气。
据了解,中和人民法庭6名干警都熟练掌握汉语和水语、布依语,通过开展“水语法庭”“布依语法庭”巡回审判,同时建立“法官+村‘两委’+寨老”民族特色调解机制,成立一支群众信得过的特色调解队伍,联合“水书先生”等乡贤参与纠纷调处。6名马尾绣传承人成立“绣娘调解室”,组建由女法官、司法所女干部和妇联主席等成立“水乡巾帼调解队伍”,开展多方联动,通过情理法融合调解,促进纠纷实质性化解,切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。2023年以来,“水书先生”绣娘调解室,水乡巾帼调解队共调解案件275件,调解成功180件。
同时金年会平台,辖区有近7万外出务工群体,相对集中在浙江安吉、江苏常州,中和人民法庭与安吉县法院建立“浙里水乡”家事纠纷跨区域司法协作金年会平台,并会同司法行政部门成立驻安吉家事纠纷调解室及驻常州家事纠纷调解室金年会平台,设置家事纠纷调解专线,对家事纠纷案件先行调解,异地线上调解,将诉讼服务延伸到省外。驻江苏常州、安吉家事矛盾纠纷调解室,2023年来,累计为三都籍群众提供法律咨询1650余次,调处矛盾纠纷161余件。
“学法”和“懂法”是实现“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的前提。辖区许多群众爱好唱歌但是又识字不多,中和人民法庭邀请本地歌仙,以山歌为载体,将《民法典》等法律内容转化为少数民族歌词内容,以民歌形式在少数民族传统节假日活动上推广“山歌”普法,通过绣娘传唱、以点带面的形式,将法律规定、法治意识、法治精神唱进更多水族群众心里,让普法山歌唱响水乡大地。
将司法服务由“法庭内”向“法庭外”延伸,在村寨农家、田间地头,法官就地开庭,现场解纷,庭后释法,吸引村民纷纷前来旁听。在偏远乡村设置巡回审判点,通过常态化巡回审理方式,公开审理宣传一批具有典型性的案例,依法惩治铺张浪费、厚葬薄养、生而不养等不良风气,倡导“婚事新办”“丧事简办”“邻里和睦”等文明乡风,促进移风易俗,实现了“办结一案,普法一场,教育一片”的良好效果。2023年以来,公开审理涉彩礼、相邻、赡养、抚养纠纷案例375件,发放《婚姻家庭纠纷典型案例》《婚约彩礼典型案例》手边书1500余本,婚姻家庭、彩礼、子女抚养、相邻等纠纷明显减少。
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